Аналіз регуляторного впливу проєкту

«Положення про порядок та умови списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ,міст Тернопільської області»

Аналіз регуляторного впливу (далі-Аналіз) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта» (зі змінами).

Назва регуляторного акта: «Положення про порядок та умови списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ,міст Тернопільської області».

Визначення проблеми

На сьогоднішній день на законодавчому рівні врегульований тільки механізм списання майна державної власності.

Розроблення проекту рішення «Положення про порядок та умови списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ,міст Тернопільської області» викликано необхідністю удосконалення процесу порядку та списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області; здійснення чіткого контролю за порядком і списанням майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області підприємствами, установами, організаціями, на балансі яких перебуває майно.

Враховуючи те, що зазначена проблема не може бути вирішена за допомогою ринкових механізмів та чинних регуляторних актів, вона потребує розв’язання шляхом прийняття даного регуляторного акта, що відповідає нормам чинного законодавства України.

Таким чином, виникла необхідність розроблення «Положення про порядок та умови списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ,міст Тернопільської області» (далі - Положення).

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

Цілі регулювання

Враховуючи вищезазначене, розроблено проект рішення «Положення про порядок та умови списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ,міст Тернопільської області».

Прийняття рішення забезпечить досягнення встановлених цілей шляхом впровадження прозорих економічних методів регулювання порядку та умов списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області.

Основними цілями прийняття є:

- встановлення єдиних вимог щодо списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ,міст Тернопільської області, якими є об'єкти незавершеного будівництва (незавершені капітальні інвестиції в необоротні матеріальні активи), матеріальні активи, що відповідно до законодавства визнаються основними фондами (засобами), іншими необоротними матеріальними активами;

- забезпечення контролю за фінансово-господарською діяльністю підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ,міст Тернопільської області;

- підвищення ефективності використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ,міст Тернопільської області (далі – майно);

- встановлення чітких форм про отримання дозволу на списання основних засобів способом ліквідації, безоплатної передачі, відчуження;

- вдосконалення відносин між Тернопільською обласною радою та підприємствами, установами, організаціями спільної власності територіальних громад сіл, селищ,міст Тернопільської області, які виникають у процесі списання.

Визначення та оцінка альтернативних способів

досягнення цілей

3.1. Визначення альтернативних способів

Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів спільної власності територіальних громад

сіл, селищ, міст Тернопільської області

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вибір найбільш оптимального альтернативного способу

досягнення цілей

Механізм та заходи, які забезпечать розв’язання

визначеної проблеми

       Запропоновані механізми регуляторного акта за допомогою яких можна розв’язати проблему:

- прийняття запропонованого проекту рішення;

-фактична реалізація положень регуляторного акта.

Механізм дії даного регуляторного акта спрямований на безпосереднє розв’язання проблеми – удосконалення процесу списання майна; здійснення чіткого контролю за списанням майна підприємствами, установами, організаціями спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, на балансі яких перебуває майно.

Механізм дії даного регуляторного акта полягає у забезпеченні збалансованості інтересів Тернопільської обласної ради та підприємств, установ та організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області на основі правових та організаційних засад, основних принципів здійснення контролю, визначених чинним законодавством.

Ступінь ефективності акта є високим, оскільки встановлюється процедура списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області. Визначаються права і обов’язки сторін під час здійснення контролю, що сприятиме досягненню поставлених цілей регулювання процесу.

Визначаються права і обов’язки сторін під час здійснення контролю, що сприятиме досягненню поставлених цілей державного регулювання.

Цей регуляторний акт містить норми, які спрямовані на приведення його у відповідність до чинного законодавства.

Основними завданнями запропонованого проекту рішення є забезпечення прозорого процесу дій Тернопільської обласної ради, управління з питань комунального майна та природних ресурсів тернопільської обласної ради та об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області при вирішенні питань, пов’язаних із списанням майна.

2. Для впровадження цього регуляторного акта необхідно здійснити такі організаційні заходи:

- провести погодження проекту регуляторного акта із зацікавленими центральними органами виконавчої влади у встановленому законодавством порядку та прийняти на сесії Тернопільської обласної ради;

- інформування громадськості про вимоги регуляторного акта шляхом його оприлюднення в засобах масової інформації та розміщення його на офіційному сайті Тернопільської обласної ради;

- відстеження змін у чинному законодавстві.

Ризику впливу зовнішніх факторів на дію регуляторного акта немає.

Досягнення цілей не передбачає додаткових організаційних заходів.

Запропонований вихід із ситуації, що склалася, відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, ефективності, прозорості, передбачуваності, врахуванню громадської думки при вирішенні питань, пов’язаних з майном спільної власності територіальних громад сіл. селищ, міст Тернопільської області.

Для розв’язання проблеми, пропонується прийняття Тернопільською обласною радою проекту рішення «Положення про порядок та умови списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ,міст Тернопільської області»

Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно

від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади

чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичної особи,

які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Проект рішення стосується інтересів держави (територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області),обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст тернопільської області. Негативних наслідків у зв’язку з прийняттям регуляторного акта не очікується.

Впровадження вимог такого регуляторного акта не потребує додаткових витрат з обласного та державного бюджетів, оскільки здійснюється в межах повноважень.

Враховуючи наявний штат кваліфікованих спеціалістів вбачається високий рівень реалізації його положень.

Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Термін дії нормативно-правового акта не обмежений у часі.

Зміна терміну дії акта можлива в разі зміни правових актів, на вимогах яких базується проект.

Термін набрання чинності регуляторним актом відповідно до законодавства – з дня його офіційного опублікування.

Визначення показників результативності регуляторного акта

Досягнення цілі державного регулювання, задля якого пропонується акт, може бути охарактеризовано наступними кількісними та якісними показниками, значення яких має змінитися за вимірювальний період:

Під час проведення відстеження результативності регуляторного акта буде використовуватись такий статистичний показник як кількість звернень заінтересованих осіб щодо необхідності приведення даного Положення у відповідність з принципами державної регуляторної політики.

В разі надходжень пропозицій та зауважень додатково будуть проведені відповідні дії до Положень регуляторного акта.

Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності регуляторного акта

         Для відстежень результативності буде застосовано:

- статистичні дані;

- відстеження динаміки зростання надходжень за надане в оренду нерухоме майно;

- опитування орендарів про неузгодженість прийнятого регуляторного акта існуючим умовам надання в оренду нерухомого майна;

- відстеження змін в чинному законодавстві;

- відстеження кількості площі переданої в оренду.

         Базове відстеження результативності вказаного регуляторного акта буде здійснюватись до початку набуття його чинності під час надходження пропозицій і зауважень та їх аналізу.

         Повторне відстеження результативності буде проведено через рік після набуття чинності регуляторним актом.

         Періодичні відстеження - кожні три роки після прийняття регуляторного акта.

         Метод проведення відстеження результативності – статистичний

         Вид даних – статистичні дані.