Аналіз регуляторного впливу проєкту

«Положення про порядок розподілу та використання  коштів за  оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області»

Визначення проблеми

Проект рішення «Про встановлення порядку розподілу та використання коштів за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області та порядок виконання контрольних функцій управлінням з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради у сфері оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області» (надалі - Проєкт рішення) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (надалі - Закон).

Слід відмітити, що у зв’язку з введенням в дію Закону порядок розподілу та використання коштів за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області діє лише в частині, яка не суперечить вимогам Закону.

З огляду на зазначене, постала потреба в розробленні відповідного Проекту рішення.

Проєктом рішення передбачається встановлення порядку розподілу та використання коштів за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області та порядок виконання контрольних функцій управлінням з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради у сфері оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області.

Цілі місцевого регулювання

Цілями прийняття Проекту рішення є:

-      забезпечення виконання приписів Закону України «Про оренду державного та комунального майна»;

-   створення єдиних правил для учасників орендних відносин: орендаря, орендодавця (балансоутримувача), органу управління, власника;

-   визначення та досягнення порядку розподілу та використання коштів за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області і порядку виконання контрольних функційуправлінням з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради у сфері оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області.

1. Альтернативи щодо даної проблеми визначено Законом України «Про оренду державного та комунального майна» та за результатами обговорення проблемних питань орендодавцями (балансоутримувачами), орендарями та уповноваженого органу управління.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей.

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Регуляторний акт захищає інтереси як органу місцевого самоврядування, так і суспільства, оскільки забезпечується ефективне використання майна, розподіл коштів при здачі майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в оренду, прямим результатом якого є поповнення обласного бюджету та обігових коштів об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

ВИТРАТИ

суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва, які
виникають унаслідок дії регуляторного акта

(порівняння чинного акта та проекту акта)

Вибір найбільш оптимального альтернативного способу

досягнення цілей

Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми

1. Механізм дії регуляторного акта:

Відповідно до Закону орендна плата формується не на основі ринкового попиту.

Проєктом рішення Тернопільської обласної ради пропонується залишити перевірений практикою механізм розрахунку орендної плати на основі незалежної оцінки.

Чинне рішення Тернопільської обласної ради05 січня 2012 року №1312 «Про порядок надання в оренду, методику розрахунку і порядок використання орендної плати за майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області» із змінами і доповненнями буде визнане таким, що втратило чинність.

2. Організаційні заходи впровадження регуляторного акта в дію.

Для розв’язання проблем, визначених у розділі І, передбачається визначити чіткий механізм впорядкування процедури контролю.

Орендодавцю для впровадження вимог державного регулювання необхідно:

1)    забезпечити інформування про вимоги регуляторного акта суб’єктів господарювання - шляхом оприлюднення регуляторного акта на офіційному веб- сайті;

2)     організувати виконання вимог регулювання.

Суб’єктам господарювання для впровадження вимог регулювання необхідно:

1)     ознайомитися з вимогами регулювання;

2)     організувати виконання вимог регулювання.

Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Реалізація регуляторного акта не передбачає нових витрат, пов’язаних із здійсненням органом виконавчої влади контрольних функцій (здійснюються спеціалістами у межах службових повноважень).

Передбачаються можливі витрати органу місцевого самоврядування через збільшення часових витрат на здійснення певних дій з надання консультацій та роз’яснень (усних, письмових) суб’єктам господарювання - учасникам договірних відносин (тривалість - 1 рік).

Прийняття та оприлюднення запропонованого акта в установленому порядку забезпечить доведення його до відома усіх учасників орендних відносин, які підпадають під дію акта.

Досягнення цілей не передбачає додаткових організаційних заходів.

Можлива шкода у разі очікуваних результатів дії акта не прогнозується.

Прийняття проєкту рішення не призведе до неочікуваних результатів і не потребує додаткових витрат з обласного бюджету.

Контроль за додержанням вимог цього регуляторного акта буде здійснюватися управлінням з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради..

   Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Запропонований проект акта буде діяти до прийняття змін до нього, до прийняття змін до нормативно-правових актів, що мають вищу юридичну силу, які стосуються зазначеної сфери регулювання, або до моменту визнання його таким, що втратив чинність.

Проект рішення набере чинності з дня його прийняття.

Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Обов’язковими показниками результативності запропонованого акта є:

-   розмір надходжень до обласного бюджету;

-  кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта;

-  розмір коштів, що витрачаються суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта;

         - час, що витрачається суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта;

       - рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб стосовно основних положень регуляторного акта.

         Проект рішення щодо встановлення порядку розподілу та використання коштів за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області та порядок виконання контрольних функційуправлінням з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради у сфері оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, що пропонується, поширюватиметься на орендарів та орендодавців (балансоутримувачів) майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області області всіх організаційно-правових форм.

Проєкт рішення оприлюднюється з метою обговорення та отримання від суб'єктів господарювання зауважень та пропозицій.

Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

         Для відстежень результативності буде застосовано:

- статистичні дані;

- відстеження динаміки зростання надходжень за надане в оренду нерухоме майно;

- опитування орендарів про неузгодженість прийнятого регуляторного акта існуючим умовам надання в оренду нерухомого майна;

- відстеження змін в чинному законодавстві;

- відстеження кількості площі переданої в оренду.

         Базове відстеження результативності вказаного регуляторного акта буде здійснюватись до початку набуття його чинності під час надходження пропозицій і зауважень та їх аналізу.

         Повторне відстеження результативності буде проведено через рік після набуття чинності регуляторним актом.

         Періодичні відстеження - кожні три роки після прийняття регуляторного акта.

         Метод проведення відстеження результативності – статистичний

         Вид даних – статистичні дані.