Аналіз регуляторного впливу проєкту

«Положення про порядок укладення договору оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області»

Аналіз регуляторного впливу розроблено на виконання та з дотриманням Земельного кодексу України, Законів України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про землеустрій» та інших нормативно-правових актів. Аналіз визначає правові та організаційні засади реалізації проекту вказаного регуляторного акта.

Розробником регуляторного акта є управління з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради.

І.Визначенняпроблеми

Одним з методів ефективного управління земельними ділянками спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області є надання земельних ділянок в оренду. Укладення договорів оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області – це один із джерел додаткових доходів як комунальних некомерційних підприємств, так і інших підприємств, установ та організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, а також відповідні надходження до обласного бюджету.

Здійснення державної регуляторної політики є одним із важливих напрямів роботи Тернопільської обласної ради, який спрямований на подальше впровадження засад державної регуляторної політики на території області та поліпшення умов для розвитку господарської діяльності.

Одним з головних факторів орендних відносин є орендна плата.

Положенням про порядок укладення договорів оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області передбачається врегулювати організаційні відносини, пов’язані з передачею в платне користування земельних ділянок спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області та майнові відносини між орендарем (юридична або фізична особа, якій на підставі договору оренди землі належить право володіння і користування земельною ділянкою), орендодавцем (власник земельної ділянки – Тернопільська обласна рада) та управлінням з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради.

Причиною виникнення проблемиє потреба узгодити відповідно до вимог чинного законодавства процедуру передачі земельних ділянок спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області в оренду зметою дотримання вимог статті 125 Земельного кодексу України, якою передбачено проведення державної реєстрації договору оренди землі в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно, а також Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

             Розв’язання цієї проблеми за допомогою ринкового механізму неможливе у зв’язку з тим, що право самостійно встановлювати і визначати порядок передачі земельних ділянок спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області в оренду відповідно до чинного законодавства належить Тернопільській обласній раді шляхом прийняття відповідного рішення.

ІІ.Цілімісцевогорегулювання

Цілями, на досягнення яких спрямований проект рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження Положення про порядок укладення договору оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області» (далі – Проект), є:

         - забезпечення підвищення ефективності використання земельних ділянок спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області шляхом передачі їх в оренду фізичним чи юридичним особам;

         - правове забезпечення процесу управління і внесення плати за використання земельних ділянок спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області;

       - підвищення прозорості, відкритості і доступності процедури розрахунку і порядку використання плати за оренду землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, упорядкування процесу розрахунку та ефективне використання вільних площ земельних ділянок.

1. Визначеннятаоцінкаальтернативнихспособівдосягненняцілей

1. Визначенняальтернативнихспособів.

Під         час    розробки    Проекту    розглянуто    такі                       альтернативні      способидосягненнявизначенихцілей

2. Оцінка вибраних альтернативнихспособівдосягненняцілей.

Оцінкавпливунасферуінтересів

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Оцінкавпливунасферуінтересів громадян

Оцінкавпливунасферуінтересівсуб‘єктівгосподарювання

1.       Механізмтазаходи,якізабезпечатьрозв’язання визначеноїпроблеми

Реалізація запропонованого регулювання буде здійснюватися шляхом впровадження таких заходів:

а) економічно-фінансові заходи, які містять:

- перспективи і цілі передачі землі в оренду, прогнозування надходжень коштів на рахунки підприємств, установ, організацій, власником яких є Тернопільська обласна рада;

- забезпечення направлення коштів, отриманих від оренди землі на утримання і розвиток об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області.

б) роль у впровадженні цього регулювання:

- інформування орендодавців про розрахунок і порядок використання орендної плати;

- забезпечення права орендарів на одержання інформації про умови здачі в оренду земельних ділянок спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області.

         Реалізацію цього питання пропонується розв’язати шляхом прийняття рішення Тернопільської обласної ради, яким  пропонується затвердити:

-        положення про порядок укладення договору оренди землі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області;

-        типовий договір оренди землі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області.

Крім того, пропонується врегулювати інші питання, пов’язані з платним користуванням землями спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, а саме: контроль за використанням таких земель та відповідальність сторін за невиконання зобов'язань за договором оренди землі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області.

1. Обґрунтуваннязапропонованого строкудіїрегуляторногоакта

         Строк дії запропонованого регуляторного акта необмежений у зв’язку із можливістю внесення до нього змін або його відміни у разі зміни чинного законодавства України.

         Впровадження регулювання організаційних відносин, пов’язаних з орендою землі спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, шляхом прийняття вищезазначеного рішення Тернопільської обласної ради надає можливість:

- здійснювати належний розрахунок плати за використання земельних ділянок спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільської області;

- упорядкувати раціональне використання земель спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області;

- поповнювати обласний бюджет.

Рішеннянабираєчинностіздняйогоофіційногоопублікування.

VI. Очікувані результати прийняття акта

Прийняття зазначеного проекту рішення Тернопільської ради надасть можливість:

-   здійснювати чіткий контроль за цільовим використанням земельних ділянок спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області;

-контролювати надходження коштів від укладених договорів оренди землі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області та планувати надходження на майбутні періоди;

-збільшити надходження коштів до обласного бюджету;

-забезпечити реєстрацію договорів оренди землі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області у реєстрі речових прав на нерухоме майно.

                 Кількісними показниками результативності впровадження цього регуляторного акта є:

-  збільшення кількості договорів оренди землі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області.

VII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

         Для об’єктивного визначення результативності регуляторного акту буде використано такі показники:

- кількість укладених договорів оренди землі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області;

- сума надходжень від укладених договорів оренди землі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області;

- кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія акту.

VIII. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься

відстеження результативності дії регуляторного акта

         Для відстежень результативності буде застосовано:

- статистичні дані;

- відстеження динаміки зростання надходжень за результатами укладених договорів оренди землі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області;

- опитування орендарів про неузгодженість прийнятого регуляторного акта з наявними умовам, використання земельних ділянок спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області;

- відстеження змін у чинному законодавстві;

- відстеження кількості площі, переданої в оренду.

        Базове відстеження результативності вказаного регуляторного акта буде здійснюватись до початку набуття його чинності під час надходження пропозицій і зауважень та їх аналізу.

        Повторне відстеження - результативності буде проведено через рік після набуття чинності регуляторним актом.

        Періодичні відстеження - кожні три роки після прийняття регуляторного акта.

        Метод проведення відстеження результативності – статистичний.

        Вид даних – статистичні дані.