АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

проекту рішення Тернопільської обласної ради

«Про затвердження порядку виконання контрольних функцій управлінням з питань  комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради у сфері оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області»

Аналіз регуляторного впливу розроблено на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна», статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».Аналіз визначає правові та організаційні засади реалізації проекту вказаного регуляторного акта.

Розробником регуляторного акта є управління з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради.

Визначення проблеми

Проект рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження  порядку виконання контрольних функцій управлінням з питань  комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради у сфері оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області» (надалі – Проект рішення) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (надалі – Закон).

Слід зазначити, що у зв’язку із введенням в дію Закону, постала потреба в розробленні відповідного Проекту рішення.

Проектом рішення передбачається затвердження порядку виконання  контрольних функцій управлінням з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради у сфері оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області.

Цілі місцевого регулювання

Цілями прийняття Проекту рішення є:

-      забезпечення виконання приписів Закону України «Про оренду державного та комунального майна»;

-   створення єдиних правил для учасників орендних відносин: орендаря, орендодавця (балансоутримувача), органу управління, власника;

-   затвердження порядку виконання контрольних функційуправлінням з питань  комунального майна та природних ресурсів  Тернопільської обласної ради у сфері оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області.

1. Альтернативи щодо цієї проблеми визначено Законами України «Про оренду державного та комунального майна», «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетним кодексом України та за результатами обговорення проблемних питань орендодавцями (балансоутримувачами), орендарями та уповноваженим органом управління. 

Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей 

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Регуляторний акт захищає інтереси як органу місцевого самоврядування, так і суспільства, оскільки забезпечується ефективне використання майна, розподіл коштів при здачі майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області в оренду, правильність і законність надання майна в оренду, прямим результатом якого є поповнення обласного бюджету та обігових коштів об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області.

ВИТРАТИ

суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва, які
виникають унаслідок дії регуляторного акта

(порівняння чинного акта та проекту акта)

Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми

1.     Механізм дії регуляторного акта:

Відповідно до Закону орендна плата формується не на основі ринкового попиту.

Проектом рішення Тернопільської обласної ради пропонується залишити перевірений практикою механізм розрахунку орендної плати на основі незалежної оцінки.

Чинне рішення Тернопільської обласної ради05 січня 2012 року №1312  «Про порядок надання в оренду, методику розрахунку і порядок використання орендної плати за майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області» із змінами і доповненнями буде визнане таким, що втратило чинність.

2.       Організаційні заходи впровадження регуляторного акта в дію.

Для розв’язання проблем, визначених у розділі І, передбачається визначити чіткий механізм впорядкування процедури контрольних функційуправлінням з питань комунального майна та природних ресурсів  Тернопільської обласної ради у сфері оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області.

Орендодавцю для впровадження вимог державного регулювання необхідно:

1)    забезпечити інформування про вимоги регуляторного акта суб’єктів господарювання шляхом оприлюднення регуляторного акта на офіційному вебсайті;

2)     організувати виконання вимог регулювання.

Суб’єктам господарювання для впровадження вимог регулювання необхідно:

1)     ознайомитися з вимогами регулювання;

2)     організувати виконання вимог регулювання.

Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Реалізація регуляторного акта не передбачає нових витрат, пов’язаних із здійсненням органом виконавчої влади контрольних функцій (здійснюються спеціалістами у межах службових повноважень).

Передбачаються можливі витрати органу місцевого самоврядування через збільшення часових витрат на здійснення певних дій з надання консультацій та роз’яснень (усних, письмових) підприємствам, установам та організаціям спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області – учасникам договірних відносин (тривалість – 1 рік).

Прийняття та оприлюднення запропонованого акта в установленому порядку забезпечить доведення його до відома усіх учасників орендних відносин, які підпадають під дію акта.

Досягнення цілей не передбачає додаткових організаційних заходів.

Можлива шкода у разі очікуваних результатів дії акта не прогнозується.

Прийняття проекту рішення не призведе до неочікуваних результатів і не потребує додаткових витрат з обласного бюджету.

Контроль за додержанням вимог цього регуляторного акта буде здійснюватися управлінням з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради.

Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Запропонований проект акта буде діяти до прийняття змін до нього, до прийняття змін до нормативно-правових актів, що мають вищу юридичну силу, які стосуються зазначеної сфери регулювання, або до моменту визнання його таким, що втратив чинність.

Рішення набере чинності з дня його прийняття.

Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Обов’язковими показниками результативності запропонованого акта є:

-      розмір надходжень до обласного бюджету;

-     кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта;

-     розмір коштів, що витрачаються суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта;

- час, що витрачається суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта;

- рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб стосовно основних положень регуляторного акта.

Проект рішення щодо порядку виконання контрольних функційуправлінням з питань комунального майна та природних ресурсів  Тернопільської обласної ради у сфері оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, що пропонується, поширюватиметься на орендарів та орендодавців (балансоутримувачів) майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області всіх організаційно-правових форм.

Проект рішення оприлюднюється з метою обговорення та отримання зауважень та пропозицій.

Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Для відстежень результативності буде застосовано:

- статистичні дані;

- відстеження динаміки зростання надходжень за надане в оренду нерухоме майно;

- опитування орендарів про неузгодженість прийнятого регуляторного акта з наявними умовами надання в оренду нерухомого майна;

- відстеження змін в чинному законодавстві;

- відстеження кількості площ, переданих в оренду.

Базове відстеження результативності вказаного регуляторного акта буде здійснюватись до початку набуття його чинності під час надходження пропозицій і зауважень та їх аналізу.

Повторне відстеження результативності буде проведено через рік після набуття чинності регуляторного акта.

Періодичні відстеження – кожні три роки після прийняття регуляторного акта.

Метод проведення відстеження результативності – статистичний.

Вид даних – статистичні дані.

Начальник управління з питань

комунального майна та природних

ресурсів Тернопільської обласної ради                                            О.М. РІПКА