ЕКСПЕРТНИЙ ВИСНОВОК

щодо регуляторного впливу проекту рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження положення про порядок передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області»

Постійна комісія Тернопільської обласної ради з питань соціально-економічного розвитку, промисловості, зв’язку, туризму, курортно-рекреаційної та зовнішньоекономічної діяльності (відповідальна постійна комісія у Тернопільській обласній раді) на виконання статті 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» розглянула проект рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження положення про порядок передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області»   (далі – регуляторний акт) та встановила наступне.

Розробником проекту регуляторного акта є управління з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради.

1. Відповідність проекту регуляторного акта принципам державної регуляторної політики, встановленим статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Проаналізувавши проект регуляторного акта – рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження положення про порядок передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області», постійна комісія відзначає, що проект регуляторного акта відповідає принципам державної регуляторної політики, встановленим статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Закону України «Про оренду державного та комунального майна», а саме: доцільності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, принципу прозорості.

2. Відповідність проекту регуляторного акта вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо підготовки аналізу регуляторного впливу.

Проект регуляторного акта – рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження положення про порядок передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області»  відповідає вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо підготовки аналізу регуляторного впливу.

Основною ціллю державного регулювання є:

-  забезпечення дотримання вимог чинного законодавства;

- врегулювання порядку передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області;

- забезпечення стабільних надходжень до обласного бюджету згідно з договорами оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області.

У ході пошуку альтернативних способів досягнення визначених цілей були розглянуті такі можливості:

Альтернатива 1. Неприйняття регуляторного акта (відмова від регулювання).

Неприйняття проекту регуляторного акта – рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження положення про порядок передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області» призведе до неврегульованості в окремих питаннях передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області та укладення договорів оренди зазначеного майна з юридичними та фізичними особами і, як наслідок, до невиконання  вимог чинного законодавства. Ця альтернатива не є прийнятною.

Альтернатива 2. Прийняття регуляторного акта.

Ухвалення запропонованого рішення врегулює питання щодо відповідності відносин оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області вимогам Закону України «Про оренду державного та комунального майна»

У зв’язку з тим, що показниками результативності рішення є кількісні та якісні показники результативності акта, а саме:

- кількість суб’єктів підприємницької діяльності, на яких поширюється дія регуляторного акта;

- кількість укладених договорів оренди майна;

- сума задекларованої та сплаченої плати за договорами оренди майна;

- рівень інформованості орендарів з вимогами регуляторного акта,

базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься через пів року після набрання ним чинності.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься 31 грудня 2022 року.

Періодичне відстеження буде здійснюватись раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань шляхом проведення аналізу показників дії цього акта, такі питання буде виправлено шляхом внесення відповідних змін.

Загалом, при підготовці проекту регуляторного акта витримана послідовність регуляторної діяльності, проект відповідає цілям державної політики, а також проведені відповідні роботи з регуляторної процедури:

- згідно зі статтею 7 Закону України «Про засадидержавної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проект рішення включений до плану діяльності Тернопільської обласної ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2021-2022 роки;

- розміщено повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта з аналізом регуляторного впливу на офіційному сайті Тернопільської обласної ради;

- зауваження і пропозиції до проекту рішення від фізичних та юридичних осіб приймалися протягом місяця.

3. Узагальнений висновок.

Постійна комісія Тернопільської обласної ради з питань соціально-економічного розвитку, промисловості, зв’язку, туризму, курортно-рекреаційної

та зовнішньоекономічної діяльності, за підсумками розгляду  вважає, що враховуючи проведену експертизу, проект регуляторного акта – рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження положення про порядок передачі  в  оренду  майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ,

міст Тернопільської області» - відповідає вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Голова постійної  комісії

з питань соціально- економічного

розвитку, промисловості, транспорту,

зв’язку, туризму, курортно-рекреаційної

та зовнішньоекономічної діяльності                                      В.П.ХОМІНЕЦЬ