ЕКСПЕРТНИЙ ВИСНОВОК

щодо регуляторного впливу проекту рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження Положення про порядок укладення договору оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області»

Постійна комісія Тернопільської обласної ради з питань соціально-економічного розвитку, промисловості, зв’язку, туризму, курортно-рекреаційної та зовнішньоекономічної діяльності (відповідальна постійна комісія у Тернопільській обласній раді) на виконання статті 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» розглянула проект рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження Положення про порядок укладення договору оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області» (далі – регуляторний акт) та встановила наступне.

Розробником проекту регуляторного акта є управління з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради.

1. Відповідність проекту регуляторного акта принципам державної регуляторної політики, встановленим статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

          Проаналізувавши проект регуляторного акта – проект рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження Положення про порядок укладення договору оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області», постійна комісія відзначає наступне.

          Метою впровадження проекту є визначення основних засад правового регулювання та практики застосування законодавства в галузі відносин, що пов’язані з укладенням договорів оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області та вирішення комплексу питань щодо врегулювання організаційних відносин, пов’язаних з передачею в платне користування земельних ділянок спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області та майнових відносин між орендарем (юридичною або фізичною особою, якій на підставі договору оренди землі належить право володіння і користування земельною ділянкою), орендодавцем (власником земельної ділянки – Тернопільською обласною радою) та управлінням з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради.

Механізм вирішення проблеми, запропонований у проекті  регуляторного акта – рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження Положення про порядок укладення договору оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області»передбачає забезпечення досягнення внаслідок дії регуляторного акта максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат ресурсів та балансу інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави.

Таким чином, проект регуляторного акта – рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження Положення про порядок укладення договору оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області»відповідає усім принципам державної регуляторної політики, встановленим статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме: доцільності, адекватності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, прозорості.

          2. Відповідність проекту регуляторного акта вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо підготовки аналізу регуляторного впливу.       

          Проаналізувавши проект регуляторного акта, постійна комісія відзначає  якісну підготовку розробником аналізу регуляторного впливу регуляторного акта – рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження Положення про порядок укладення договору оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області».

Визначена проблема полягає у необхідності прийняття рішення про затвердження:

-      положення про порядок укладення договору оренди землі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області;

-      типового договору оренди землі спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області відповідно до чинного законодавства України.

Прийняття цього регуляторного акта забезпечить встановлення єдиного прозорого механізму врегулювання організаційних відносин, пов’язаних з орендою землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області шляхом прийняття вищезазначеного рішення Тернопільської обласної ради, що надасть можливість:

- здійснювати належний розрахунок плати за використання земельних ділянок спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільської області;

- упорядкувати раціональне використання земель спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області;

- поповнювати обласний бюджет.

До проекту регуляторного акта, з метою одержання зауважень та пропозицій, було підготовлено аналіз регуляторного впливу.

Аналізом регуляторного впливу:

-      визначено проблему, яку передбачається розв`язати шляхом регулювання;

-      визначено цілі регулювання;

-      визначено та оцінено усі альтернативні способи досягнення визначених цілей;

-      описано механізми розв`язання проблеми;

-      обґрунтовано можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта;

-      визначено очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта;

-      обґрунтовано строк дії регуляторного акта;

-      визначено показники результативності акта;

-      визначено заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття.

Таким чином, проект регуляторного акта – рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження Положення про порядок укладення договору оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області»відповідає вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

                                           Узагальнений висновок:

          Постійна комісія Тернопільської обласної ради питань соціально-економічного розвитку, промисловості, зв’язку, туризму, курортно-рекреаційної та зовнішньоекономічної діяльності, за підсумками розгляду  вважає, що проект регуляторного   акта – проекту рішення Тернопільської обласної ради «Про затвердження Положення про порядок укладення договору оренди землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області» та аналіз його регуляторного впливу відповідають вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Голова постійної комісії Тернопільської

обласної ради з питань соціально-економічного

розвитку, промисловості, зв’язку, туризму,

курортно-рекреаційної та

зовнішньоекономічної діяльності                                            В.П. ХОМІНЕЦЬ