Рекомендації щодо підвищення ефективності проведення публічних закупівель у територіальних громадах: аналітичний звіт
Експерти Програми USAID DOBRE допомагають громадам економити та ефективно використовувати бюджетні кошти. Один з важливих напрямів, який реалізує Програма, — надання фахової консультаційної підтримки територіальним громадам щодо питань, пов’язаних з проведенням публічних закупівель. Адже в результаті публічні закупівлі мають забезпечити як отримання якісного необхідного товару чи послуги, так і економне та ефективне витрачання коштів бюджету. Про це повідомляють на порталі «Децентралізація».
Після запровадження воєнного стану в законодавство, яке регулює публічні закупівлі, було внесено багато змін. Так, на початку тендерні закупівлі практично припинили, закупівлі проводили переважно через укладення прямих договорів. Лише в жовтні 2022 року, разом з ухваленням змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», конкурентні процедури закупівель повноцінно повернулися в систему ProZorro.
Для надання експертної консультаційної допомоги територіальним громадам Програма USAID DOBRE відібрала 24 ТГ, для яких наші експерти на базі даних системи ProZorro та модуля аналітики bi.prozorro оцінили відповідність проведених закупівель чинному законодавству. Дослідження охопило широке коло питань проведення закупівель, зокрема їх планування, визначення предмета закупівлі, оприлюднення звітів про укладені договори, проведення процедур відкритих торгів, встановлення вимог до учасників, проведення спрощених закупівель тощо.
Загалом експерти опрацювали результати проведених закупівель для 176 замовників у цих 24 громадах (структурні підрозділи сільських, селищних і міських рад, комунальні установи, заклади та підприємства громад), які протягом січня-травня 2023 року провели 13 364 закупівлі вартістю 838,8 млн грн.
За результатами ретельного аналізу з відповідальними працівниками територіальних громад відбулася зустріч-обговорення. Кожна територіальна громада отримала детальний звіт з описом виявлених недоліків і порушень, рекомендаціями експертів, як їх усунути, а також порадами для побудови якісної закупівельної роботи в майбутньому.
Найпоширеніші помилки, яких припускаються уповноважені особи, і рекомендації, як їх уникнути, експерти Програми USAID DOBRE узагальнили в Рекомендаціях щодо підвищення ефективності проведення публічних закупівель у територіальних громадах.
